首先 ， 落实省委省政府相关工作部署的需要。

省委省政府提出 ， 打好打赢“发展六仗”是纲举目张做好工作、打开局面的关键之关键，是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的应有之义 ， 各部门各地区正在积极行动，密集出台各领域实施方案 。 财政是国家治理的基础和重要支柱，打好“发展六仗”迫切需要财力支撑 ， 有必要拿出措施有力有效的要素保障方案，为各领域工作推进提供支持 。

其次 ， 稳定社会预期提振发展信心的需要。

今年前两个月 ， 全国PMI指数达到52.6%，环比上升2.5个百分点 ， 市场预期明显向好。我省经济复苏明显 ， 全省规模工业增加值增长5.8%、社会消费品零售总额增长5%，固定资产投资增长7.1% ， 主要经济指标好于全国平均。当前正是加力提效实施积极财政政策、巩固向好发展势头的有利时期 ， 有必要出台一揽子财政支持政策，推动经济循环加速 ， 释放积极政策信号，调动市场主体积极性、主动性、创造性 ， 推动稳预期、稳大盘、稳增长。

第三 ， 应对当前形势更好理财管财的需要。

随着经济运行企稳回升 ， 今年财政收入有望实现较快增长，但受中央一次性专项补助政策退出影响 ， 全省可统筹的财力增量非常有限。与此同时 ， “三保”、债务付息等刚性支出持续增长，各级财政收支矛盾依然突出 。 在此形势下，为更有力地落实省委省政府相关工作部署 ， 有必要建立健全集中财力办大事机制，引导支持各级各部门运用现代理念、科学方法理财管财 ， 凝心聚力共同服务打好“发展六仗”。

着力强化重大战略保障 。 包括4项政策措施 。 主要是要求各级各部门对标对表“发展六仗”部署，开源、节流、统筹、挖潜 ， 多管齐下做好财力配置和资金保障，做到“仗仗有财力支撑、事事有筹资方案” 。

着力推动扩大有效需求 。 包括4项政策措施 。 主要是优化专项资金投向，引导释放新能源汽车、养老服务、文化旅游等消费活力 ； 管好用好专项债券，加快“十大基础设施项目”“十大产业项目”等重大项目建设 ； 统筹资金支持交通基础设施和物流通道建设；通过减税降费等措施 ， 营造公平竞争营商环境。

着力支持“三个高地”建设 。 包括3项政策措施 。 主要是发挥财政资金引导作用，激励“顶天立地”大企业做大做强 ， 促进骨干优质企业“铺天盖地”；支持重大创新平台建设 ， 深化科研经费管理放管服改革；加大对自贸试验区等支持力度 ， 办好第三届中非经贸博览会等重点展会。

着力加强财政金融联动 。 包括3项政策措施 。 主要是加快构建政府投资基金体系，实现对企业全生命周期支持 ； 健全政府性融资担保体系，支持降费率、优服务 ； 通过风险补偿等方式增信，引导鼓励金融机构为中小微企业融资提供便利 。

着力提升公共服务水平 。 包括4项政策措施 。 主要是从全面推进乡村振兴、加强生态文明建设、保障改善基本民生、提升安全发展能力等方面着手，持续加大财政投入 ， 不断提升人民群众获得感幸福感安全感。

着力防范化解重大风险 。 包括3项政策措施 。 主要是激励引导金融机构“替接他盘”、续本降息，强化违规举债虚假化债查处问责 ， 打好债务风险防范阻击战；加大财力下沉力度 ， 持续开展县区财政运行风险评估和动态监测；加大救治能力建设、医务人员关爱、重点群体防控等支持 ， 做好疫情防控经费保障。

着力提升政策资金效能 。 包括4项政策措施 。 主要是加快财政支出进度，开展“绩效管理提升年”行动 ， 严格财会监督严肃财经纪律，建立部门协同、定期调度、考核奖惩三项工作机制 。

——坚持尽锐出战 。 对标对表“发展六仗”各项部署 ， 严格落实过紧日子要求，加强全口径预算管理 ， 统筹上级补助和自有财力、存量资金和新增预算、结转资金和年度预算、财政拨款和单位资金，深入推进财源建设 ， 全力盘活存量“三资”，千方百计筹资 ， 厚实财力基础，推动“发展六仗”各项任务落实到位 。

——坚持聚力攻坚 。 “25条措施”对照各仗主要任务 ， 优化财力配置和支出结构，着重加大对扩大内需、打造“三个高地”、改善民生等支持力度 ， 集中力量攻坚克难。比如发行专项债券1300亿元以上 ， 重点保障“十大基础设施项目”“十大产业项目”等重大项目等；大力支持关键核心技术攻关和重大科创平台建设 ； 加力保障交通、乡村振兴和水利建设等。

——坚持提效增能 。 一方面 ， 强化政策协同。加强财政政策与金融、产业、科技、社会等政策协调配合 ， 形成政策合力。特别是强调财政金融联动 ， 通过健全政府性融资担保体系，引导金融机构推进普惠金融产品创新 ， 构建涵盖天使投资、产业引导、政策性基金在内的政府性投资基金体系，发挥财政资金“四两拨千斤”作用 ， 构建以中小微企业为重点、覆盖企业发展全生命周期的市场化支持政策工具箱。另一方面 ， 强化绩效导向。以开展“绩效管理提升年”为抓手 ， 通过深化全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理，加快财政资金下达进度 ， 加强财会监督等措施，确保财政政策和资金高速高效注入实体经济循环 ， 更好服务打好打赢“发展六仗”。

——坚持守稳底线 。 “25条措施”始终遵循统筹发展和安全两件大事 ， 把守稳底线作为稳增长、促发展的前提条件，要求确保民生支出占全省一般公共预算支出比重稳定在70%以上 ， 守稳基本民生底线；支持自建房安全专项整治等工作 ， 守稳安全生产底线；严禁新增隐性债务 ， 守稳债务风险底线；加大财力下沉力度 ， 守稳基层“三保”底线；加大疫情防控资金保障 ， 守稳群众生命安全底线。

贯彻落实好“25条措施”是今年财政工作的重中之重 。 下一步，省财政厅将从以下四方面发力 ， 推动政策落实到位。 一是健全工作机制 。 各级财政部门要建立服务打好“发展六仗”工作的部门协同机制 ， 合力解决政策、项目实施中的困难和问题。 二是狠抓政策落实 。 指导督促各级各部门抓紧细化资金保障方案 ， 加快资金拨付进度，推动项目加快实施、政策落地生效 。 三是强化考核激励 。 建立服务打好“发展六仗”工作定期报告和进展通报机制 ， 把该项工作纳入省政府真抓实干督查激励财政管理改革项目内容，对成效明显的地区予以表扬激励 。 四是营造浓厚氛围 。 通过多种渠道加大宣传力度 ， 释放积极的政策信号，进一步提振市场信心、稳定社会预期 ， 切实服务全省经济社会高质量发展。